秦皇島開發區：“幸福工程”讓老年人安養天年

　　秦皇島開發區建區29年，轄內農村失地人口安養中心不斷增加，農村人口老齡化問題也日趨嚴重。針對這一現狀，開發區工委管委制定加快發展養老服務業的工作思路，結合深化基層建設年活動及農村面貌改造提升行動，積極推進改革開放成果反哺區內農民，為農村老年人搭建“人人享有基本養老”的政策體系和框架。

　　實行失地農民養老保險制度普惠農民。2008年1月起，秦皇島開發區試行失地農民養老保險制度，將區內男45周歲、女40周歲以上失地農民全部納入養老保險覆蓋範圍。遵循“個人繳費最少、待遇最高、保障最可靠”的原則，實行失地農民個人繳納養老保險費30%、財政補貼70%的繳費辦法，確保農民“低標准繳費、短期內回本、高標准享受”。目前，全區所有被征地村已全部納入失地農民養老保險制度範疇，年內（至6月底）區財政為農民補貼養老保金774。53萬元，累計發放農民養老保險補貼金逾1。6億元。

　　推行新型農村合作醫療制度康護農民。按照“個人繳納小頭、財政補助大頭、並逐年提高報銷比例和封頂線”的籌資和補償辦法，秦皇島開發區自2008年起在所有行政村廣泛推行新型農村合作醫療制度，以此幫助區內農民有效抵御重大疾病風險，緩解農民因病致貧、因病返貧問題。2013年，農民參合籌資比例調整至個人出資約17%、財政補貼近83%，參合農民人數占農村總人口的98。5%以上。截至8月末，區財政累計為區內參合農民發放合作醫療補償款0。41億元，年內為參合農民補貼參合資金905萬元。

　　興建民政事業服務中心安養五保老人。按照級賓館化園林式醫護型養老院建設標准，區財政投資3500萬元，建設開發區民政事業服務中心。項目性質為非營利性社會服務福利養老機構，免費為區內城鄉五保老人提供養老、救助、醫療等多項服務。該項目南臨秦皇西大街，北望京秦客專，距戴河生態園約4公裡，占地面積78。36畝，總建築面積15263。53平方米，分設民政服務中心主樓、健身養殖區、種植區和休閑區等，設計床位300張。目前，服務中心主樓已至封頂，余項配套工程年內全部竣工投用。

　　建設老年幸福院讓農村老人居家養老。按照“民政組織、集體實施、村民互助、集中服務”的農村互助養老新模式，秦皇島開發區在投資40萬元建成渤海家園、高家嶺、邢莊村、黃莊村等8個老年幸福院的基礎上，2013年繼續投資18萬元，分別在西嶺村、牛蹄寨、太和寨、楊戶屯、高家店、大米河頭等基層建設年活動幫扶村、改造提升村新建7個老年幸福院，配設餐廳、醫務室、圖書室、娛樂活動場所等，設有專職服務人員，為農村高齡、空巢、獨居、特困老人提供日常生活照料、醫療保健、運動健身等多項服務。